根据省委《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，结合省卫生计生系统实际，现就2016年在卫生计生系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育）提出如下实施方案。
一、总体要求
卫生计生系统开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育、理论武装，坚持学用结合、创新争优，坚持问题导向、注重实效，坚持领导带头、以上率下，坚持区分层次、分类指导，围绕“发展卫生计生、促进健康幸福”主题，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念、提高党性觉悟，进一步增强看齐意识、坚定正确政治方向，进一步强化宗旨观念、增强服务意识，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，为推进健康四川建设提供坚强组织保证。紧密联系卫生计生行业实际，着力解决以下问题：
（一）卫生计生行政部门。重点解决理想信念不坚定，宗旨意识不牢固，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，庸懒散浮拖，回避矛盾，不敢担当，不愿担责等问题。
（二）医疗服务方面。重点解决预约诊疗制度未有效建立；执行分级诊疗制度不力；窗口服务效率不高；诊疗服务流程不合理；城乡对口支援、远程医疗、双向转诊等延伸服务不够；医学人文关怀有待提升；基层医疗卫生医务人员执业素质低，基层工作量不饱和并推诿病人等问题。
（三）公共卫生服务方面。重点解决敬业精神不够、服务能力不强、管理水平不高，防控工作深入基层不够、缺乏有力的防控措施等问题；卫生监督执法服务态度“生、硬、冷、推”，办事效率不高，工作创新拓展不够，执法能力和政策水平不高等问题。
（四）党风廉政和医德医风方面。重点解决医务人员敬业精神、职业操守教育不够，少数领导干部和重点岗位人员在药品、耗材、设备、工程建设等经济活动中以权谋私、贪污受贿，医务人员收受药品耗材回扣、患者“红包”、骗取套取新农合基金、计生工作人员在生育证等证件办理中吃拿卡要等不正之风的问题。
二、明确主题内容
“两学一做”不是一次活动，要突出常态化教育的特点，着力在深学深悟、真信真做上下功夫，在抓长抓实、落细落小上见实效，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1.学党章党规。认真学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，省委严守政治纪律和政治规矩的“十项规定”等制度文件，学习并落实《医疗卫生机构从业人员规范》和医疗卫生行风建设“九不准”，深刻认识近年来本系统发生的违纪违法案件的恶劣影响，坚守为人、做事的基准和底线。
2.学系列讲话。要认真学习习近平总书记系列重要讲话，深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。特别是深入学习习近平总书记关于卫生计生改革发展的新思想、新观点、新要求，学习省委治蜀兴川方略特别是关于卫生计生事业发展的决策部署，增强贯彻全面卫生计生改革和“十三五”规划的思想自觉和行动自觉，更好用习近平总书记系列重要讲话精神指导四川卫生计生各项工作。
3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，引导卫生计生系统党员做 “政治坚定，始终坚守政治灵魂；牢记宗旨，始终服务百姓健康；服从大局，始终遵守纪律规定；履职尽责，始终弘扬行业精神；尊法守纪，始终坚持依法办事；清正廉洁，始终坚守廉政底线；文明健康，始终坚持优质服务”卫生计生合格党员，在推进“两个跨越”和“健康四川”中奋发有为、建功立业。
三、落实主要措施
“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，抓在平常、融入经常。今年3月底，开始在全系统党员中开展学习教育。
1.领导干部参加双重组织生活。在4月底前，以党支部为单位，坚持领导干部带头、全体党员参加，普遍开展一次“重读入党志愿书”主题党日活动。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的主题党日活动，带头重读当年的入党志愿书，联系实际谈体会、亮思想、讲忠诚。党组织第一责任人要带头做“两学一做”专题动员和专题辅导，把广大党员的思想和行动统一到中央决策部署上来，增强参加学习教育的自觉性。
2.围绕专题开展学习讨论。党支部要制定学习计划，坚
持领导带头学、专家辅导学、典型示范学、支部集中学、党员自觉学等多种方式相结合，明确学习内容和学习要求。按照“三会一课”制度，以党支部为单位每月组织1次集中学习。党支部每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论。
分三个专题：
第一个专题（4—6月），围绕“坚定理想信念、明确政治方向”，重点学习讨论如何坚持共产主义信仰，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。开展习近平治国理政方略与医学思想融通性研究、留学归国医务工作者跨文化适应及政治思想状况调查、行业文化变迁及职业精神培育研究等重要调查与研究课题，摸清行业干部思想状况，强化党建引领作用。
第二个专题（7—9月），围绕“坚持根本宗旨、发挥党员作用”，重点学习讨论如何保持共产党员的初心不改，始终把为人民服务作为行为指南和实践遵循；贯彻以人民健康幸福为中心，如何保持良好的精神状态，拼搏进取、勇当先锋，促进卫生计生事业发展，积极为党的事业担当作为。
第三个专题（10—12月），围绕“坚守纪律底线、培养高尚情操”，重点学习讨论如何严格遵守党章党规，自觉在纪律红线内、法治轨道上想问题、办事情，始终做到党规党纪面前知敬畏守规矩，坚守纪律底线；如何追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，自觉远离低级趣味，保持积极健康生活方式，坚守共产党人精神家园。
要结合开展专题讨论，持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。运用网站、 “道德形势法纪”大讲堂、集中读书班等多形式扎实推进学习讨论；用好正反典型“两面镜子”，认真学习华益慰等老前辈的崇高风范，学习范天勇、“最美乡村医生”、“健康卫士楷模”等先进典型的优秀品质；结合系统近年来出现的违纪违法案件，组织观看以身边违纪违法人员为原型拍摄的《贪欲打开地狱之门》警示教育片，进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。
3.创新方式讲党课。分三个层次讲党课。党组书记系统讲党课、党员领导干部到分管或联系单位讲党课；医疗卫生系统优秀共产党员代表到基层一线讲党课；普通党员结合实际及学习心得在支部内讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年纪念活动，集中安排一次党课。
4.高质量开好专题组织生活会。12月底前，党支部要围绕“两学一做”主题，召开一次专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、作风、纪律等方面存在的问题。要建立问题、整改、责任“三张”清单，制定整改方案，提出切实可行、群众认可的整改措施，推动整改落实。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
5.开展民主评议党员。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准，亮出问题、责任、整改清单，实事求是地作出自我评价。结合开展民主评议党员，要以党支部为单位专门组织一次“重温入党誓词、作出庄严承诺”的主题党日活动，所有党员都要在制定整改计划的基础上作出整改承诺，进一步激发党员的光荣感和奋斗激情。
6.开展党员示范行动。深入开展“走基层”活动，机关要重点落实“双报到”、直接联系服务群众制度，推进服务群众常态化长效化；窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，促进党员模范履行岗位职责，深入开展“服务百姓健康活动”和“进一步提升医疗服务活动”；在建党95周年纪念活动中，开展“最美党员”评选活动，评选表彰一批先进典型，制作人物宣传画册；开展劳动模范和“三八红旗手”事迹巡讲活动；“学党规强党性”知识竞赛和演讲活动；组织创作和拍摄驻村干部扶贫微电影，对驻村干部事迹进行挖掘和宣传工作；开展“党性在基层闪光”卫生计生干部走基层微电影评选展播活动，激励广大党员一心为民、干在实处。
四、加强组织领导
（一）落实工作责任。卫生计生主管部门要加强对下级单位党组织开展“两学一做”学习教育的指导。卫生计生事业单位党委要加强对所辖党支部学习教育的领导和指导，帮助党支部制定学习教育计划、派员参加所辖支部活动、抓好抓实主要措施。党委班子成员要分别联系基层党支部，督导各项任务落地落实，确保高标准高质量。各级党组织主要负责同志要承担起主体责任，班子成员要切实履行“一岗双责”，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把“两学一做”学习教育纳入党委书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。
（二）加强宣传引导。各单位要开设学习教育专栏，宣传解读中央、省委和卫计委的部署要求。充分利用共产党员网、手机报、微信易信、电视栏目，制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。注重运用各类媒体宣传“两学一做”的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
（三）坚持统筹兼顾。要把“两学一做”作为改进作风、推动卫生计生改革发展的重要机遇和强大动力，与落实中央、省委推进健康四川建设的决策部署紧密结合起来，与推动卫生计生事业发展紧密结合起来，与解决当前卫生计生工作存在的突出问题紧密结合起来，与加强系统党员干部思想作风建设紧密结合起来，与完成年度目标任务和日常工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。
